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國(guó)內(nèi)不銹鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)組織如何應(yīng)對(duì)歐美反傾銷措施
發(fā)表于:2020-11-03 16:40:38

 在應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)不銹鋼管的反傾銷案件上,不銹鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該積極參與,協(xié)助遭到反傾銷的企業(yè),為其提供國(guó)內(nèi)外同行業(yè)同類產(chǎn)品的商品價(jià)格、其相對(duì)市場(chǎng)份額以及成本走勢(shì)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息和支持。不同行業(yè)協(xié)會(huì)要對(duì)其所涉及和管轄的出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格等要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理作用,制止惡性競(jìng)爭(zhēng)或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。為了更好地防范反傾銷風(fēng)險(xiǎn),首先企業(yè)要盡力提前收集好進(jìn)口國(guó)的相關(guān)信息,如當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn),市場(chǎng)情況、價(jià)格水平等,然后根據(jù)現(xiàn)有信息制定出口計(jì)劃,擬好出口報(bào)價(jià),避免出口市場(chǎng)集中于某些一定國(guó)家或者定價(jià)過(guò)低。

    

  另外,政府相關(guān)部門和鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該積極把有關(guān)國(guó)內(nèi)外的各種市場(chǎng)信息和政策提供給企業(yè),以便使其能參考最新消息及時(shí)調(diào)整出口計(jì)劃。鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)還可以和政府相關(guān)部門合作,成立調(diào)查團(tuán)隊(duì),有正對(duì)性的對(duì)反傾銷進(jìn)行研究?;蛘吖餐O(shè)立抵制反傾銷的專項(xiàng)基金,用于幫助企業(yè)應(yīng)訴,或?qū)Ψe極參與并做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)賞,此法也有利于提高企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的積極性。 


   在對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐中,由于國(guó)內(nèi)不論是企業(yè)還是政府的角度來(lái)說(shuō),都沒(méi)有良好的預(yù)警機(jī)制,因此企業(yè)和政府往往是在受到國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí),才意識(shí)到貿(mào)易摩擦的嚴(yán)重性。所以,政府和具體分管該行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該建立反傾銷預(yù)警機(jī)制,向國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)取經(jīng),不斷完善。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)出口相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)大致價(jià)格和供求狀況以及中國(guó)出口的該類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和搜集整理分析。對(duì)于一些影響范圍較大的重要參數(shù)如價(jià)格、市場(chǎng)份額、國(guó)外產(chǎn)業(yè)走勢(shì)和變化趨勢(shì),要時(shí)刻注意其變化并引起重視,通過(guò)數(shù)據(jù)的搜集和分析,定期或不定期地根據(jù)資料中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)告知相關(guān)的出口企業(yè)。這一制度的實(shí)施可以為企業(yè)出口商品提供參考,了解到商品更準(zhǔn)確的價(jià)格范圍、市場(chǎng)信息,避免企業(yè)因?yàn)榈蛢r(jià)傾銷而遭到國(guó)際制裁,從而保證出口通暢。


  在反傾銷訴訟中,企業(yè)光憑自己的力量很難獲勝,所以企業(yè)要盡量尋求行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)出口商會(huì)等組織的幫助。由于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身行業(yè)的相關(guān)法律、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際上的慣例等等很熟悉,所以能在最短的時(shí)間內(nèi)組織有效的應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在協(xié)調(diào)價(jià)格、市場(chǎng)和客戶,規(guī)范出口秩序,監(jiān)督并嚴(yán)格制止出口企業(yè)的相互傾軋行為、與進(jìn)口企業(yè)相互勾結(jié)低價(jià)報(bào)關(guān)行為、低價(jià)傾銷行為等方面充分發(fā)揮作用,進(jìn)而從根源上制止反傾銷行為。 企業(yè)、社會(huì)、政府必須要共同努力才能建立起行之有效的防范和打擊反傾銷的機(jī)制,因?yàn)榉磧A銷不只是企業(yè)的事情?;诖司陀斜匾⑵鹨徽子行У姆磧A銷機(jī)制,即完善的反傾銷組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。第一步,是要在國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部門內(nèi)部建立一個(gè)強(qiáng)有力的規(guī)避反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)指揮中心;第二步,要在地方包括省級(jí)和市級(jí)建立一個(gè)連接反傾銷調(diào)查司和企業(yè)的反傾銷機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在防范反傾銷風(fēng)險(xiǎn)中有著舉足輕重的作用,起著橋梁溝通作用;第三步,要在像寶鋼這樣的大型出口企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷機(jī)構(gòu),從而盡可能減少本企業(yè)出口過(guò)程中面臨的反傾銷損失。


    不銹鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)在充分了解國(guó)際市場(chǎng)上鋼管價(jià)格、浙江不銹鋼管廠家的具體情況的基礎(chǔ)上,通過(guò)組織協(xié)調(diào)好對(duì)敏感國(guó)家、地區(qū)鋼管出口的價(jià)格和數(shù)量,從根本上避免進(jìn)而減少鋼管企業(yè)之間產(chǎn)生摩擦的幾率,并避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以根據(jù)實(shí)際情況制定本行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互律規(guī)則和獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施,如果企業(yè)違反了這些規(guī)則可以對(duì)企業(yè)采取批評(píng)、警告、規(guī)勸罰款等懲罰措施,情節(jié)嚴(yán)重的甚至可以建議主管部門對(duì)該類企業(yè)進(jìn)行停業(yè)整頓。 


    國(guó)外的進(jìn)口商協(xié)會(huì),特別是有華人參與的協(xié)會(huì),是中國(guó)建立預(yù)警機(jī)制十分可靠的基礎(chǔ)和屏障。由于當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商和中國(guó)廠商的利益一致,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品比較了解,并且因?yàn)榧仁沁M(jìn)口商又是所在國(guó)公民,他們總是能較快地獲得國(guó)外企業(yè)動(dòng)態(tài),了解所在國(guó)法律或商務(wù)等方面的最新信息,隨時(shí)把握市場(chǎng)的脈搏。如果他們能通過(guò)發(fā)現(xiàn)貿(mào)易壁壘發(fā)起的理由缺陷,協(xié)助中國(guó)企業(yè)予以反擊,往往能取較好的效果。因此要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)的聯(lián)系溝通。


    歐美國(guó)家針對(duì)中國(guó)不銹鋼管產(chǎn)品的一些反傾銷案件都是先在商會(huì)上提出理由、對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行討論,只有在全部通過(guò)時(shí)才向國(guó)會(huì)提交。以美國(guó)為例,商會(huì)是對(duì)外開(kāi)放的,中國(guó)企業(yè)也能作為會(huì)員參會(huì)并提出意見(jiàn)看法。因此中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)積極參與這類聽(tīng)證會(huì),與美國(guó)商會(huì)進(jìn)行溝通交流,提前了解案件動(dòng)向。如果兩國(guó)商會(huì)能充分溝通,對(duì)貿(mào)易摩擦的減少是非常有幫助的。

  

  此外,協(xié)會(huì)應(yīng)合理定位行業(yè)組織職能,避免過(guò)度保護(hù)導(dǎo)致企業(yè)缺乏提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力。加入WTO后,中國(guó)行業(yè)組織的功能定位和運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該開(kāi)始逐步與國(guó)際接軌。特別是不銹鋼管產(chǎn)業(yè),應(yīng)果斷抓住機(jī)遇,把行業(yè)組織的工作推向前臺(tái),對(duì)于大部分行業(yè)組織自身也應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái),在進(jìn)一步提高行業(yè)號(hào)召力和代表性的同時(shí),提高為行業(yè)謀利的意識(shí),成為化解包括反傾銷在內(nèi)的各種貿(mào)易摩擦的中堅(jiān)力量。最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡。


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